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强烈推荐足球投注企业一处违法处处受限

但是公立医院改革是一项长期艰巨复杂的系统工程,当前还存在一些比较突出的矛盾和问题,公立医院逐利机制有待破除,外部治理和内部管理水平有待提升,符合行业特点的人事薪酬制度有待健全,结构布局有待优化,合理的就医秩序还未形成,人民群众就医负担依然较重等,迫切需要通过体制机制改革逐步加以解决。根据党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)要求,为加强对城市公立医院(地级市辖区及以上城市公立医院)综合改革试点的指导,经国务院同意,现提出如下意见。

侯中甲认为,把公示信息的抽查和经营行为的抽查有机结合起来,统筹进行安排,是办法的特点之一。抽查工作实行委托制,即省工商局可以自行组织抽查,也可委托市州工商局组织抽查,市州工商局还可以委托县级工商局组织抽查。

据悉,这一制度设计有利于基层根据市场实际确定监管重点,针对性、有效性、及时性更强,也避免了层层抽查、重复抽查,节约了行政资源,减少了对市场主体的过度干扰。

过去的巡查制可以保证对市场主体100%的监管,实行抽查制会不会出现“漏网之鱼”,导致没有被抽查到的经营户会不会形成监管上的空白?

对此,侯中甲介绍,办法设计了定向抽查和不定向抽查两种方式,各有侧重,互为补充。由于抽查的随机性和不确定性,每个市场主体都有可能被抽到,形成了对违法违规者的有效威慑,所以每一个市场主体都不能心存侥幸,时时刻刻都要守牢合法和诚信的底线。

定向抽查,就是工商机关根据本级政府和上级工商机关专项检查要求和消费者投诉举报、社会关注的热点焦点、信用信息公示大数据等情况,按照市场主体类型、所属行业、地理区域等特定条件,确定抽查名单,对市场主体进行监督检查的方法。定向抽查不设定具体的时间和次数,由各级工商局根据实际情况确定。定向抽查的比例最低为10%,最高可达到100%,也就是全方位、拉网式的监管。据悉,前不久,全省工商系统开展的对投资类企业的专项整治,就是按照100%的比例来检查的。

侯中甲认为,不定向抽查是针对全体市场主体的,是从面上来布局的;定向抽查是针对特定市场主体的,是从条块上来布局的。还有一种非常重要的监管渠道,那就是根据投诉举报所实施的点上的精准监管,最终实现点、线、面全方位的监管。

抽查制是一个新型的监管模式,群众最担心的是如何做到公正、公平、公开?怎样杜绝暗箱操作、人为干扰的因素?怎样防范执法人员不作为或乱作为?

办法规定了抽查检查的程序,注重从程序上保证抽查检查的公正、公平和公正。办法对抽取抽查对象名单环节做出了专门规定,要求各级工商机关内部的法制、纪检监察机构全程参与,并根据实际情况邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和市场主体代表现场监督,根据需要还可邀请公证机关进行现场公证。

办法明确要求工商人员严格依法抽查监管,不得妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他利益,不得收取或变相收取费用,对违反规定的将严肃追究责任。

根据办法规定,省市县三级工商局通过委托都可以抽取不定向抽查或定向抽查的名单,但最终的抽查检查工作都将按照属地管理的原则,由县级工商局统一组织,辖区工商所具体实施。

抽查检查的内容主要分两个方面:一方面,是对市场主体公示信息的检查,主要看所公示信息的及时性和真实性。另一方面,是对市场主体经营行为的检查,主要看日常经营行为的合法性,包括了登记备案行为,年度报告公示行为,垄断和不正当竞争行为,商标、广告和合同行为,保护消费者合法权益行为,流通领域商品质量等12个方面,是对市场主体日常经营行为的全面“体检”。

侯中甲介绍,为保证抽查工作依法公正进行,办法对抽查程序作出了严格规定,对市场主体的义务提出了明确要求,对抽查结果处置也作了明确的规定。

侯中甲表示,工商机关将根据抽查检查结果,严格落实企业信息公示制度、经营异常名录制度、严重违法企业名单制度,强化信息公示、信息共享、信用约束,通过各部门联动响应,使失信的市场主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、获得荣誉等方面“一处违法,处处受限”。一方面有效适应宽进严管的新的监管方式,另一方面,将强化市场主体的自律行为,有效推动诚信体系建设,共同营造良好市场环境。

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分类:足球投注资讯 | 查看:686 | 发表时间:2015-07-18
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